Neuer Skonti-Konflikt

AEP-Anwalt: Großhändler begehen keinen unternehmerischen Selbstmord

Berlin - 01.04.2019, 13:00 Uhr

Sind jetzt auch die Skonti eingeschränkt? In einem Gutachten des Großhändlers AEP heißt es, dass Skonti nichts mit den Preisen zu tun hätten und somit weiterhin frei gewährt werden können. (m / Foto: dpa)

Sind jetzt auch die Skonti eingeschränkt? In einem Gutachten des Großhändlers AEP heißt es, dass Skonti nichts mit den Preisen zu tun hätten und somit weiterhin frei gewährt werden können. (m / Foto: dpa)


Eigentlich hatte man sich erhofft, dass der Gesetzgeber mit dem Terminservice- und Versorgungsgesetz (TSVG) auch den Streit um die Zulässigkeit von Skonti beendet. Doch der Großhandelsverband Phagro und der Großhändler AEP streiten sich nun erneut um die Frage, ob und in welcher Höhe Grossisten Skonti gewähren dürfen. Der Phagro hat ein Gutachten angekündigt. AEP hat ein solches bereits vorgelegt: Demnach hat die neue Rabattfixierung keine Auswirkungen auf die Skonti-Politik der Grossisten.

Mit dem kürzlich im Bundestag beschlossenen TSVG hat der Gesetzgeber auch die Rabattsperre für das Großhandelsfixum durchgewinkt. Nach einem Urteil des Bundesgerichtshofs (BGH), der 2017 entschieden hatte, dass der pharmazeutische Großhandel den Festzuschlag von 70 Cent nicht zwingend erheben müsse, hat der Bundestag mit dem TSVG nachgebessert: Mit dem Gesetz wurde in die Arzneimittelpreisverordnung aufgenommen, dass „ein Festzuschlag von 70 Cent sowie die Umsatzsteuer zu erheben“ sind. Zusätzlich darf auf den Abgabepreis des Herstellers ohne die Umsatzsteuer höchstens ein Zuschlag von 3,15 Prozent, höchstens jedoch 37,80 Euro erhoben werden. In der Begründung heißt es, dass der prozentuale Zuschlag rabattfähig bleibe und den Grossisten einen „Spielraum bei der Preisgestaltung“ gegenüber Apotheken biete.

So weit so gut. Aber allein der weitere Begründungstext hat in den vergangenen Monaten für viele Diskussionen gesorgt. Denn er lässt weiterhin die Frage offen, ob von der 70-Cent-Sperre nicht nur Rabatte, sondern auch Skonti betroffen sind. In der Begründung des TSVG-Entwurfs findet sich dazu eine wenig hilfreiche Formulierung: „Rabatte und die im Handel allgemein üblichen Skonti können nur auf den Abgabepreis des pharmazeutischen Unternehmers und Rabatte nur im Rahmen des prozentualen Zuschlags gewährt werden.“ 

Zumindest der Phagro ist überzeugt, dass der Mindestpreis aus Listenpreis des pharmazeutischen Unternehmers, Festzuschlag und Umsatzsteuer auch nicht durch Skonti unterschritten werden darf. Dafür bekam er auch Unterstützung von der SPD-Bundestagsfraktion, die als Anmerkung in der Beschlussempfehlung zum TSVG genau dies festhalten ließ und ausdrücklich erklärte: „Auf diese Preisbestandteile dürfe der Großhandel weder Rabatte noch Skonti gewähren.“

AEP: Die Begründung lässt keine Zweifel zu

Der Großhändler AEP sieht das allerdings ganz anders. Er hat nun ein Gutachten des Anwalts Bernhard Koch-Heintzeler vorgelegt. Der AEP-Anwalt stellt klar, dass es aus seiner Sicht „keinen Anlass“ für einen Streit über die Gesetzesbegründung gebe. Denn dort komme hinreichend zum Ausdruck, „dass der Gesetzgeber mit der Neufassung nur Rabatte auf den Spielraum, den der prozentuale von 3,15 Prozent dem Großhandel gibt, beschränkt sehen will, während er im Übrigen Skonti als etwas anderes ansieht“. 

Um seine Ansicht zu erklären, erläutert Koch-Heintzeler in seinem Gutachten die Unterschiede zwischen Rabatten und Skonti. Demnach sind Rabatte eine „Preiskondition“, die dem Anwalt zufolge den Preis zum Zeitpunkt der Gewährung verändern. Skonti hingegen seien eine „Zahlungskondition“, die keine Preisänderung nach sich ziehen. Dieser Unterschied führe dazu, dass „der Großhandel seinen (Apotheken-)Kunden anbieten darf, dass im Falle einer ganz besonders kurzfristigen Zahlung ein Skontoabzug vorgenommen wird, auch wenn dieser Skontoabzug zusammen mit zulässigen Rabatten dazu führt, dass der vom Kunden gezahlte Betrag sich unter dem Strich auf weniger als den Herstellerabgabepreis zzgl. 70 Cent beläuft“.

AEP-Gutachter Heintzeler: Die Preisuntergrenze ist verfassungswidrig

Der AEP-Anwalt hat seinem Gutachten noch ein weiteres Kapitel hinzugefügt, in dem er sich mit der grundsätzlichen Frage beschäftigt, ob eine Preisuntergrenze verfassungskonform ist. Koch-Heintzeler selbst meint dazu: „Die Festlegung einer Preisuntergrenze stellt zweifelsfrei einen Eingriff in die Berufsausübungsfreiheit dar.“ Und ausreichende Gründe für einen solchen Eingriff gebe es nicht. Der Anwalt geht hart ins Gericht mit der Begründung des Gesetzgebers, in der argumentiert wird, dass die Rabatt-Fixierung mit der flächendeckenden Versorgung verknüpft sei. Koch-Heintzeler zufolge sind die Großhändler ohnehin schon zur flächendeckenden Versorgung verpflichtet, nämlich durch das Arzneimittelgesetz.

Der AEP-Anwalt ist der Meinung, dass man den Großhändlern mehr Selbstverantwortung eingestehen müsse – auch in der Preispolitik. Die Grossisten selbst seien in ihrer „Konditionenpolitik“ dafür verantwortlich, zu der Vergütung zu kommen, die sie für ihre Versorgungspflicht benötigen. Es sei also eine „freie unternehmerische Entscheidung“, ob sie den Aufschlag von 70 Cent erhalten oder nicht. Großhändler würden „keinen unternehmerischen ‚Selbstmord‘“ begehen. Unternehmen, die nicht wirtschaftlich arbeiten, würden folglich alleine vom Markt verschwinden. „Die vernünftig wirtschaftenden Großhändler werden überleben“, meint der AEP-Anwalt. Koch-Heintzeler verweist auch darauf, dass die Vergangenheit bewiesen habe, dass die Preisuntergrenze (HAP plus 70 Cent) gar nicht erforderlich sei. Denn: Nahezu alle Großhändler hätten „echte Rabatte und als ‚Pseudo-Skonti‘ versteckte Rabatte“ ihren Apothekenkunden bereits gewährt.



Benjamin Rohrer, Chefredakteur DAZ.online
brohrer@daz.online


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2 Kommentare

Der Phagro ist nicht mehr unser Partner

von Nachdenker am 01.04.2019 um 21:57 Uhr

Es ist traurig, dass der Phagro und seine ganzen Lobbyisten nicht mal in der Lage ist, zwischen Skonto und Rabatt zu unterscheiden. Das lernt man im ersten Semester BWL oder Volkswirtschaft. Das Ganze ist sehr vordergründig: der Phagro will AEP aushebeln und "los" haben. Gehen wir alle zum wirklichen Partnder der Apotheken und lassen wir den Phagro sein - das scheint Vetternwirtschaft zu sein. Von Partnerschaft zu den Apotheken keine Spur!

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Danke AEP!

von Michael Friedrich am 01.04.2019 um 18:33 Uhr

Traurig genug, dass der oder die Phagro mit allen ihren GHs als vermeintlicher "Partner der Apotheken" wieder und wieder versucht, das für die meisten Apotheken so wichtige (und faire -> frühe und fristgerechte Zahlung wird belohnt wie überall in der Wirtschaft) gerichtlich verbieten zu lassen. Zum Glück ist die AEP nicht in der Phagro und kämpft (mit vermutlich nicht wenig Geld) für den Erhalt es Skontos. Klar, ganz ohne die herkömmlichen GHs geht es nicht, aber so ein Affront gegen die Apothekerschaft ist schon krass, Und noch krasser ist es, dass kein Aufschrei durch die Apothekerschaft geht. Aber das wiederum ist ja nix neues. Heißt es nicht so schön "Man beißt nicht die Hand, die einen füttert."? Wenn jetzt schon die eigenen engsten Geschäftspartner aktiv gegen die Apotheken vorgehen... Wobei auch die GKVs sind enge Geschäftspartner und retaxieren sich ja auch lustig durch die Erstattungswelt. Grad wieder 2 x 150€ Nullretaxen bekommen, weil ich laut Gfs nachweisen muss, dass die Rabatt"partner" wirklich nicht lieferbar waren. Hab ich nach 1h Arbeit für mich und die Lieferanten natürlich auch bekommen, weil es so stimmte. Aber ich schweife vom eigentlich Skandalthema ab. Zusammenfassung: Phagro pfui! AEP danke! Bin ich froh, wenn ich in die Rente gehe.

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